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內容來自hexun新聞靖邊一場10萬人命運流轉工程
秦安坐在村口，沙塵隨著陜北秋天的風吹過來，落在她正繡著的一雙鞋墊上。男人一早就出去打工瞭，留下傢裡的小賣部給她打理。可是村子裡人煙稀少，鮮有人光顧，臨近中午，我成為瞭當天上午唯一的顧客。這裡是陜西省榆林市靖邊縣的第一個移民村“海則畔移民社區一期”。2011年，陜西啟動建國以來規模最大的扶貧避災移民工程，計劃用10年時間，投資1300億，搬遷近280萬人。陜西省政府對這個工程提出瞭大移民的概念，要求移民搬遷必須和城鎮化、工業化、農業產業化相結合，以扶貧移民帶動城鄉統籌發展、促進城鎮化。在陜北，曾被視為“不適合人類生存”的白於山區是陜西三大貧困帶之一。省政府計劃將這個占靖邊縣65.8%土地面積的白於山區10.1萬人搬遷到縣城附近的灘地上，其中“十二五”期間計劃搬遷5.7萬人。不過，如何經營好移民後的生活，對於靖邊，是一個巨大的考驗。等待的迷茫在海則畔村村口處，“搬得出、穩得住、能致富”九個紅色的大字被刷在白色的墻上。靖邊縣扶貧辦主任吳泳宏表示，靖邊移民工程始於1988年，當時的工作就是將農民從山區裡面搬出來，並配給“十畝耕地，三間房子”。但這樣的方式並不能完全解決移民的生計問題，受到的阻力也越來越大。因此結合大移民的理念，靖邊縣政府提出瞭將移民搬遷、城鄉統籌、社會管理創新、鄉鎮機構改革、城鎮化、發展現代農業有機結合起來的思路。正是在這樣的思路下，命名為海則畔一期和海則畔二期的移民村，分別進行著兩種不同的移民方式試驗。秦安所在的移民村，進行著第一種試驗。該移民村位於靖邊縣張傢畔鎮，占地面積達到5542畝，距離縣城6公裡左右，目前每天有兩趟公交車將這個村與縣城聯系在一起，將安置靖邊縣白於山區青陽岔、中山澗、喬溝灣等6個鄉鎮17個行政村，596戶，2374人。而作為整個陜北移民的示范項目，這裡還配置瞭1199.5畝農田，以及1439.5畝的現代農業示范基地，集中牲畜養殖基地，以及幼兒園、小學和污水處理廠等現代化生活設施。不過，從去年7月16日搬到瞭這裡直到現在，秦安以及其他村民仍然對未來的生活顯得有些迷茫。“說好要分的田地今年不會分瞭，也許要等到人都搬進來瞭再分吧，”秦安說，“明年春天再看看。”在搬遷的時候，當地政府承諾將分給他們每人一畝旱地一畝水地，秦安都計劃好瞭，旱地上用來種點土豆。盡管從山上搬瞭下來，可是村子裡人的身份依然是農民，享受不到城市居民的福利待遇。事實上，作為土生土長的白於山農民，秦安離開瞭土地不知道能夠幹些什麼於是煮飯，帶娃，繡鞋墊，成為她一天的主要生活，實在閑得沒事幹瞭，她在自傢院子裡挖出一小塊地方來，種瞭些蔬菜。而眼下，她最愁的是房子的借款如何還，“我們自己交瞭8萬”，她指著自己的新房子說，“現在還有3萬的借款沒有還。”另一種安置同時，另一種移民方式也將展開。在明年，更多的移民將搬到縣城的另一邊去，那裡被當地政府規劃為“海則畔移民社區二期”，總占地1800畝，規劃建築面積150萬平方米，計劃總投資28億元，首期計劃搬遷安置白於山區群眾8720戶36790人。和一期的最大區別是，二期的移民們將分不到田地，而住上樓房，當上一個真正的城市居民。“這叫無土安置模式，”負責海則畔二期建設的徐建峰說，“一期是有土安置模式，但他們的身份仍然是農民，不像要移到這裡的人，將獲得城市居民的戶口，以及各種城市居民的福利待遇”。與一期相比，海則畔二期的移民或許有更多的機會融入現代生產方式中。主管移民工作的靖邊縣扶貧辦一位負責人表示：“這裡的移民中的80%將到附近的工業園區就業，此外，勞動力轉移和自主就業將會是剩下的20%移民的選擇。”到二期落戶的移民，主要以青壯年為主，他們有更高的學識，可以適應城市的生活節奏。因此當地政府在海則畔二期周圍規劃瞭多個產業集中區，包括光伏產業園、物流園區等，希望通過這些產業園的落戶，能夠解決部分移民的就業問題。無土安置模式將成為靖邊移民的趨勢，因為這是一筆劃算的生態賬：“10年後，將有20萬畝的山耕地變成林地，這將使得全縣的森林覆蓋率提高3個百分點”。不過，這已經是明年6月後的事情瞭，現在陜北已經接近冬天，徐表示，再過一個月，工程就得停下來，“天氣太冷瞭，土都凍住瞭，要等到明年三月才開工”。（註：應采訪對象要求，文中秦安為化名）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-30/14735698車貸基隆信義車貸7分享申請房貸條件去哪汽車貸款的安全合法管道.html
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